过去一些省份在本地率先推行电子证照

中金控(www.zjkill.com):过去一些省份在本地率先推行电子证照

  “哪些政府信息可以共享,共享的范围、措施是什么,目前都缺少相应的法律依据,缺少整体划一的规定。”宋华琳暗示,未来我国政府信息共享应承袭职能共享、规范有效、及时完整、合法使用、保障安详的原则。政府信息应当以共享为原则,不共享为例外。各政务部分形成的政务信息资源原则上应予共享,涉及国家奥秘和安详的,按相关法律法规执行。

  规定提出,国家成立电子证照共享处事系统,实现电子证照跨地区、跨部分共享和全国范围内互信互认。

  规定提出,鞭策实现政务处事事项全国尺度统一、全流程网上管理。

  胡颖廉说,过去一些省份在当地率先推行电子证照,但获证企业到其他省份开展出产经营活动时,遭遇所在地监管部分不承认的问题,这倒霉于营造良好营商环境和优化对企业的处事。对群众个人而言,现实中也常常呈现为了一纸证明“跑断腿”的事件。因此,电子证照的推广有望解决这些问题。

  宋华琳说,电子证照作为具有法律效力和行政效力的专业性、凭证类电子文件,日益成为市场主体和公民活动服务的主要电子凭证,是支撑政府处事运行的重要基础数据。认可电子证照与纸质证照具有同等法律效力,有助于政务信息资源的共享与整合,有助于制止群众和企业服务重复提交证明质料。

  中央党校社会和生态文明教研部传授胡颖廉说,各地在线政务处事不绝提速,形成了诸多经验和模式,然而各地的探索具有“碎片化”特征,规范化、尺度化建设有待完善。

原标题:不再为一纸证明“跑断腿”——解读《国务院关于在线政务处事的若干规定》

  南开大学法学院副院长宋华琳说,政务事项的全国尺度统一,有助于明确政务处事事项的基准,进而做到相同情况相同对待,差异情况差异处理惩罚。通过全流程网上管理,使得“让数据多跑路,让群众少跑腿”。下一步,还需要对已有政务处事事项进行梳理,规范事项名称,逐步统一管理的措施流程、实体尺度,明确服务的质料要求。

  “电子证照的引入,是打造数字政府的要求,这表现了政府治理理念创新、行政打点方式改革和行政措施的再造。”宋华琳说。

  新华社北京5月1日电(新华社记者赵文君)《国务院关于在线政务处事的若干规定》自4月30日起施行。规定提出政务处事事项全国尺度统一,规范化、尺度化体例服务指南,实现电子证照跨地区、跨部分共享和全国范围内互信互认等。专家暗示,新规有诸多亮点,给企业和群众服务带来更多便利,有望实现“一处管理、到处承认”“一份资料、全国共认”。

  胡颖廉暗示,全国尺度统一、全流程网上管理致力于解决上述毛病,将给企业和群众服务带来诸多便利,例如“一处管理、到处承认”“一份资料、全国共认”等。当然,这一目标的实现也需要打破一些障碍,例如各部分和各地需要按照中央统一陈设建平台、建机制、建尺度,需要硬件投入和软件更新。

  规定提出,政务处事机构应当根据规范化、尺度化要求体例服务指南,明确政务处事事项的受理条件、服务质料、管理流程等信息。

  胡颖廉说,目前公布的服务指南往往基于差异政务处事提供主体的理解设定资质、资料、措施等要求,部分间、区域间差别较大。有些服务指南不足具体明确,有些则过于复杂,使得行政相对人不易理解,容易滋生中介机构和相关乱象。

  宋华琳暗示,政务处事机构体例服务指南,明确政务处事事项的受理条件、服务质料、管理流程等信息,这将给公权力以自我约束,给行政相对人以正当期待。服务指南应真正具有“指南”的性质,表述清晰,易于行政相对人理解,要涵盖政务处事的实质性要点,包罗受理条件、服务质料格式和内容、服务措施等。

  实现电子证照全国范围内互信互认

  政务处事事项全国尺度统一

  宋华琳说,目前有的政务处事机构对某些事项管理,如社保、公积金、户籍等事项的管理,并没有公布指南,作为行政相对人,只能去窗口问一线行政人员,甚至每次还会得出不一样的答案,无形中增加了行政机关的裁量空间。

  规范化、尺度化体例服务指南

  胡颖廉暗示,要推进服务指南的尺度化和规范化,遵循全国统一尺度、设定要求合法、工作流程透明、信息互联互通等要求。“出格重要的是,过去分散把握信息的主体必需树立全新的理念,不能把信息作为本身的资源,而要通过共享信息和互通信息提升工作效能。”胡颖廉说。



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